中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆昆明市委員會(huì)第二次會(huì)議

內(nèi)容：

      目前，家政服務(wù)業(yè)已上升為國家戰(zhàn)略，，面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇，其發(fā)展不僅可以滿足居民日益增長的生活服務(wù)需要和老齡化社會(huì)、獨(dú)生子女家庭現(xiàn)實(shí)的生活需要，而且能環(huán)節(jié)就業(yè)矛盾，拓寬就業(yè)渠道。調(diào)查顯示，昆明市老年人口占總?cè)丝诘谋壤迅哂谌珖⑷∑骄?，且老齡化速度呈不斷加快的趨勢，家庭小型化（以三口之家為主）、“空巢老人”、“留守子女”不斷增多，對(duì)專業(yè)家政服務(wù)（養(yǎng)老、居家等）的市場需求越來愈大。通過研究我們發(fā)現(xiàn)，我是家政服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展還存在這缺乏統(tǒng)一管理和規(guī)范、從業(yè)人員缺口大且流行性強(qiáng)、家政服務(wù)員培訓(xùn)率低、優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)、缺乏相應(yīng)的法律和社會(huì)保障、行業(yè)沒有標(biāo)桿企業(yè)等一系列問題。家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，需堅(jiān)持政府引導(dǎo)、行業(yè)管理、市場化運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量多方參與，使之規(guī)范化、市場化和社會(huì)化，形成健全的家政服務(wù)體系，達(dá)到為城鄉(xiāng)居民提供便利、安全的家政消費(fèi)服務(wù)保障的目的。為此，我們提出以下建議：

一、              加強(qiáng)管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。建立由商務(wù)牽頭，農(nóng)業(yè)、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等多個(gè)部門配合的協(xié)調(diào)聯(lián)系會(huì)議制度，形成政府抓協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)抓企業(yè)的良好機(jī)制。知道和支持協(xié)會(huì)掌握行業(yè)基本狀況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，指定出臺(tái)和積極推行行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場環(huán)境，強(qiáng)化行業(yè)自律，建立信用評(píng)級(jí)制度和市場準(zhǔn)入退出機(jī)制。

二、              政府搭橋，減少從業(yè)人員缺口加強(qiáng)輿論宣傳，為從業(yè)人員創(chuàng)造良好的就業(yè)空間和環(huán)境，引導(dǎo)等多人參與家政服務(wù)。引導(dǎo)督促企業(yè)依法保護(hù)員工權(quán)益，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。完善從業(yè)人員山崗后的跟蹤、投訴與權(quán)益保障等敢于機(jī)制，在農(nóng)村以縣區(qū)為單位建立家政服務(wù)員輸送基地，搭建供需橋梁，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系和安全可靠的輸送體系。在城鎮(zhèn)規(guī)范引導(dǎo)各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、無關(guān)公司和公益性組織提供家政服務(wù)。在“96155昆明市家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”基礎(chǔ)上建立“昆明家政服務(wù)網(wǎng)站”，實(shí)時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，使雇主、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員之間溝通信息，增強(qiáng)互信，互動(dòng)選擇，便于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)家政服務(wù)多方交流合作。

三、              有效培訓(xùn)，滿足家政市場需求。政府統(tǒng)籌多部門有關(guān)家政服務(wù)的技能培訓(xùn)資金，避免經(jīng)費(fèi)流失浪費(fèi)。建立從業(yè)人員輸送地初步培訓(xùn)、上崗前協(xié)會(huì)組織統(tǒng)一培訓(xùn)和實(shí)際工作中企業(yè)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的三級(jí)培訓(xùn)制度，推行職業(yè)資格和就業(yè)準(zhǔn)入制度，建立從業(yè)人員培訓(xùn)和技能鑒定信息檔案。針對(duì)未來家政服務(wù)的高端市場需求和社會(huì)發(fā)展需要，有效利用我市職教園區(qū)和記得，與工會(huì)、婦聯(lián)等組織聯(lián)合辦學(xué)，引導(dǎo)高等教育和中等職業(yè)教育中開設(shè)家政專業(yè)，強(qiáng)化中、高級(jí)家政行業(yè)管理人才的培養(yǎng)，并提前謀劃做好為外籍人士服務(wù)的家政服務(wù)員培訓(xùn)。

四、              溝通協(xié)作，結(jié)合要求分類扶持。部門之間要加強(qiáng)溝通對(duì)接，制定適合市場需求和實(shí)際情況的政策，并根據(jù)形勢發(fā)展不斷修訂完善，增強(qiáng)操作性。對(duì)規(guī)模較大、運(yùn)作較好的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)在財(cái)政稅收、經(jīng)營管理上給予一定優(yōu)惠，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)；對(duì)規(guī)模較小、運(yùn)轉(zhuǎn)困難的家政服務(wù)企業(yè)采取社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，降低企業(yè)運(yùn)營成本，扶持企業(yè)擺脫困難，快速成長。

五、              出臺(tái)規(guī)劃，完善法規(guī)社保體系。指定昆明市家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快指定出臺(tái)《昆明市家政服務(wù)業(yè)管理?xiàng)l例（辦法）》或類似的管理文件，完善法律法規(guī)體系，規(guī)范市場和行業(yè)運(yùn)行，明確中介組織、從業(yè)人員、服務(wù)對(duì)象和企業(yè)之間的權(quán)利義務(wù)和關(guān)系，明確職能部門的職責(zé)任務(wù)和分工，保護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)家政服務(wù)的規(guī)范化和職業(yè)化發(fā)展。完善相應(yīng)的社會(huì)保障制度，在提供廉租住房、參加社會(huì)保險(xiǎn)等政策上考慮外來務(wù)工人員和低收入群體實(shí)際情況，給予適當(dāng)傾斜和優(yōu)惠，解決從業(yè)人員的生活困難和迫切需求，接觸從業(yè)人員后顧之憂。

六、              樹立標(biāo)桿，打造家政昆明品牌。進(jìn)行市場整合，優(yōu)勝劣汰，打造重點(diǎn)企業(yè)，形成品牌，有條件的情況下推動(dòng)上市融資，做大做強(qiáng)；精心把昆明打造成為家政服務(wù)的培訓(xùn)基地和輸出平臺(tái)，把經(jīng)過培訓(xùn)的家政服務(wù)人員輸出送到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)甚至國外地區(qū)，創(chuàng)“昆明保姆”、“昆明月嫂”等品牌。同時(shí)，引導(dǎo)本土企業(yè)出去競爭，發(fā)展壯大有關(guān)部門采取措施引導(dǎo)現(xiàn)代家政消費(fèi)理念，不斷虧大家政消費(fèi)群體和市場，扶持省內(nèi)企業(yè)承接一些大型設(shè)施、公共場所的家政工程項(xiàng)目；市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門和企業(yè)，協(xié)調(diào)個(gè)單位后勤部門提供一些家政服務(wù)崗位，通過組建家政服務(wù)中心和家政服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村婦女從事家政工作，同時(shí)解決：“4050“人員的就業(yè)問題。